上篇:吉林“首虎”谷春立的鞍山欠账
大面积动迁留下若干烂尾工程及政府债务风险,金胡新村暴力强拆与利益输送被指其落马“导火索”
多位知晓内情的消息人士证实,这个“首虎”落马并非因在吉林期间“犯事”,而是要追溯到他主政7年的鞍山,尤其是为鞍钢供给土地的金胡新村强拆,被认为是他被调查的“导火索”。谷春立主导的大范围暴力拆迁广受诟病,在鞍山留下多笔至今未清的“烂尾”账。
“谷大扒”与“一指没”
2005年12月,48岁的谷春立卸任沈阳铁西区区长,升任鞍山市副书记、代市长,从副厅级干部提为正厅级,三个月后转为市长,这次升迁被视为对谷春立主政铁西区三年工作的肯定。
拆迁后千疮百孔的鞍山城。资料图片
“他一到铁西区就开始东搬西建,上百家大中型企业被搬迁,又引进来不少商贸和金融企业,原来铁西区又老又旧,谷春立还是很有魄力的,打造出了一个投资新城,现在铁西的商业格局主要是他那时候留下的”,沈阳铁西区一位了解谷春立的人士介绍,谷春立赴任鞍山,在铁西建设中和谷春立关系密切的一批开发商也跟去了鞍山。
十年前的鞍山,主街胜利路两侧,都是三四层的旧楼,但因居住人员密集,拆迁难度大,几任领导想动迁都无奈放弃。
谷春立来后,在全长9.1公里的胜利路沿线大范围动迁,将其打造成鞍山最为繁华的商业街,百姓对他留下“有魄力”的印象。
但据鞍山市民回忆,谷到任鞍山之后,沈阳铁西区被动迁的居民仍然成批到鞍山市政府门前,找谷春立要求解决遗留的回迁问题。
很快,鞍山全市也开始了大面积动迁,百姓看法从期待变成不安,“不切实际,不计后果,扒的时候蛮横强硬,但并没有回迁的承诺”。同期开始的动迁太多,租房价格上升,发放的租房补偿仅够房租1/10。
在鞍山拆迁住户看来,未经国家法定程序的拆迁成为常事,市里开一个会议,贴一纸通知,就可以决定一个地块是否被动迁,尤其是谷春立决定的山南、达道湾区域拆迁,百姓称之为“一指没”。
鞍山市民回忆,谷春立在位后期,他们最怕听到的两个字就是“动迁”,提心吊胆的鞍山市民给谷春立起了“谷大扒”的外号,流传甚广。
“谷氏拆迁”中,补偿标准并不公开透明,觉得补偿不合理的住户大多遭遇强拆,拆前被社会人员押到车上或关起来,人放回来一看,房子已经推倒了。在网络上,至今留有不少因强拆被打的百姓照片和自述。
鞍山市民至今提起为之可惜的,是鞍山市教委大楼。耗资6000万元建设的鞍山教委大楼仅仅使用5年就被扒掉。耗资两亿元,在2009年新建的鞍山市体育馆以及仅仅使用10多年的工商大厦、公安局大楼等公共设施,都以“有碍市容”的名义从人们的视线中消除。
网友根据鞍山官方媒体数据汇总,发现谷春立在鞍山期间,为了实现“万水千山百湖城”大鞍山梦,主导实施“城市再造”工程,前前后后拆扒片区44个,涉及居民92766户。
据鞍山市房地产开发办公室2012年9月发布的消息,拆迁涉及鞍山的54个自然村的48674户农户。这还不包括山南小区2059户和在农村推行“农村城市化”而毁掉的11个自然村。
在风传谷春立欲扒掉鞍山多所中小学并集中搬迁到郊外时,引发当地干部群众的举报潮。
金胡新村强拆“涉嫌构成犯罪”
8月2日深夜,鞍山市高新区金胡新村响起一阵鞭炮声,因谷春立落马聚起的几个村民感叹,“谷大扒终于走到了今天”。
金胡新村,位于鞍山钢铁公司所属的齐大山矿区脚下。数个知情人士认为,金胡新村强拆和其中的利益输送是导致谷春立落马的直接“导火索”。
谷春立在位时着力打造的“百湖城”,如今湖水见底,规划中的湖边商业长廊也未实现。南都记者陈显玲摄
鞍钢下属全资子公司鞍千矿业有限责任公司(以下简称鞍千矿业),十年前落户在由四个村合并而成的金胡新村,至今共进行了三期征占拆迁,面积达到1500多万平方米,征占土地始于2004年国家发改委一份《关于鞍山钢铁(集团)公司西区建设和老厂改造规划的批复》。
激烈冲突源自2006年开始的二期征占,到鞍山任职一年的谷春立市长根据上述文件,代表鞍山市政府与鞍山钢铁集团公司签订了一份土地转让《协议书》,鞍山市政府从鞍钢获得土地出让金数亿元。
鞍山市知情人士介绍,鞍山市政府根据这份《协议书》,由谷春立个人决定,亲自签署“拆迁请示”,未经任何行政机关裁决和司法机关裁定,调集大批警力,组织有城管、民兵、村委会等组织参加,进行了大规模的强制拆迁活动。
这次拆迁罕见地被交给金胡新村村委会,村党委书记樊洪义在2010年一次动迁会议公开表示,“鞍山市把动迁事宜交给金胡新村村委会来办理,动迁资金,包括林木补偿及行为由我们金胡新村村民委员会来办理。天下没有,鞍山市少见”。
但村民反映说,村委会经常自定标准,村民差不多面积的院子,补偿标准会有十倍的差距,部分村民不愿接受不合理的补偿,等待的结果是强拆。
2012年6月20日,没有经过任何行政机关批准和法院裁定的情况下,几百名人员驾驶警车、铲车,后面跟着救护车,驶向鞍山市最大的牛蛙养殖大户、金胡新村胡有库的农场。
据农场人员讲述及现场录像显示,当时农场人员被强行拖上山,育种母猪、待乳羔羊被铲车、拖车压死,农场的养殖场、牛场、加工厂、鱼塘、办公室等被砸毁。