按《中华人民共和国看守所条例》规定，人犯在羁押期间，经办案机关同意，并经公安机关批准，可以与近亲属通信、会见。
重庆中西律师事务所主任侯亮说，我国看守所条例中，规定看守所会见参照监狱的制度和规定。但监狱法中，对会见的规定只有笼统的一句话，因此，一般按各地方或各单位自定的规定执行。
江西省监狱管理局官方网站上的“会见须知”显示，罪犯在监狱服刑期间，可会见的对象包括：亲属、监护人、经监狱批准的其他人员；罪犯亲属或监护人来监狱会见罪犯，必须持有效居民身份证和监狱发给的会见证；罪犯会见一般每月一次，每次会见的时间不超过半小时，每次会见人数不超过三人。
“会见须知”还规定，会见人进入会见场所，应当接受安全检查，遵守监狱有关管理制度；双休日、法定节假日不办理会见。事发当天的5月2日正是双休日中的周六。
雷荣辉告诉说，根据他们看守所内部的规则制度，周六周日可安排会见，但晚间不可以，他的确有违规之处。
东乡县看守所一不愿具名的工作人员告诉澎湃新闻，看守所夜间实行领导带班制度，看守所有1名所长、1名教导员、3名副所长，20多位民警每晚抽3名左右和带班领导一起值班。
由于看守所已建成10多年，当时修建时办公楼和会见区在一起，这在当下其实是不规范的，现在看守所办公区和会见区大多分开，非办案人员不能进入会见区。
同时，雷荣辉在看守所工作10余年，依规不能随便将在押罪犯带出监区后，在没有任何管控的情况下让其单独去会见女人。
“如果知道她是卖淫人员，当时砍了我的头我也不会同意。”雷荣辉说。
东乡县看守所所长乐建中说，案发后，“露露”曾到看守所执行拘留，但他没有见过，也不知道“露露”的真实名字。
知情人告诉澎湃新闻，东乡县发生卖淫女进看守所卖淫一事，有两个方面的因素，一是东乡县看守所个别负责人目无法纪；二是东乡县城色情服务并不鲜见。
东乡县摩的司机都熟知县城“买春”一条街叫“环城路”。环城路上，有多家“养生会所”、“保健中心”。前台服务员见有澎湃新闻记者进店（未暴露记者身份），不容多说，就领着往封闭带床的包厢走，并一边问有没有熟悉的“小姐”。
摩的司机在搭载澎湃新闻记者时，也不忘推销色情服务。他们说：“除了环城路外，县城一些酒店也是‘买春’的场所，不过需要联系鸡头。”
澎湃新闻入住的商务酒店服务员，曾多次介绍此类服务。这位女服务员说，卖淫女年龄十七八岁到30岁的都有，起价100元/次，他们每成功介绍一起，可以得到40元抽成。
处罚避重就轻？
材料显示，现年58岁的雷荣辉，男，出生于1957年7月5日，东乡县人，大专文化，1976年12月参加工作，1979年4月入党，曾任东乡县看守所副所长，三级警长，一级警监。
东乡县看守所内发生卖淫嫖娼丑闻案发后，警方在处理材料中依旧称雷荣辉是“同志”。
对于雷荣辉的行为，警方调查组认为，雷荣辉利用在看守所值班时的便利，收受社会关系人的香烟，非法安排留所人员“会见”，特别是安排“社会失足女青年”在严肃庄严的看守所内进行卖淫嫖娼活动，雷荣辉同志的行为已构成违纪。